在他们看来，这些超级英雄基本不会真正的领导神盾局，但只要有个名头就够了，只要能维持短暂的稳定，他们就有足够的时间，去筛选出一个合适的继承者。

可是复仇者联盟里的这些人，也不是谁都合适的，首先是美国队长，史蒂夫倒是非常合适，国会的人也了解他，虽然他不会偏向国会，但起码也不会偏向军方，可以做到不偏不倚，比较公正。

同时，他的能力也很强，尤其是宣传能力，非常适合这个阶段的神盾局。

唯一的问题就是，他本人极度不愿意。

史蒂夫声称，只要查不出尼克·弗瑞牺牲的真相，他就绝对不可能接手神盾局，而且他还说，只要他接手了神盾局，必然查清所有真相。

尼克左手倒右手倒了这么多年，也不是所有人都无所察觉，就算不知道情况这么严重，也能听到一点风声。

要是让美国队长上位，他本人公正不阿，又非常有威信，许多人都是听着他的传说长大的，难保不会受他的言言论影响，情报工作就没法做了。

斯塔克就更不用提了，他本身已经是斯塔克集团和太阳系开发计划的负责人，再来一个神盾局，那就是真正的大权独揽，不符合国会制衡的思想。

刀锋猎人艾瑞克是个吸血鬼，马特又是个瞎子，剩下的成员要么是变种人，要么和那种黏黏糊糊的共生体有关系，基本上都没办法用。

而这个时候，一个人出现在了他们的视野里，那就是蜘蛛侠。

国会要是想查，蜘蛛侠是彼得·帕克这件事根本瞒不住，他们一查就发现，这个小子出身背景和能力都不错。

从小父母双亡，在叔叔婶婶家长大，普通的美国工薪家庭，还是纽约本地人，上了高中之后成绩很好，还考上了纽约大学。

在校期间没有任何劣迹，虽然没有积极参加社团活动，但是在科研方面取得了相当不错的成果，属于比较宝贵的知识型人才。

同时，蜘蛛侠也是一个相对比较正面的英雄形象，非常受青少年欢迎，而且也不像美国队长那样，有那么大的影响力言论，能够左右舆论局势。

总体来说，蜘蛛侠这个形象属于有好评，但也不是全员好评，有能力，但也不是无所不能，出身普通，但普通就是最好的优势，在这种情况下，他倒是一个很合适的人选。

没错，在国会看来，这种楞头青可搞不清楚神盾局那错综复杂的关系和庞大的情报工作，可这却正是他们想要的，蜘蛛侠不过只是个过渡，目的就是为了不让军方拿到控制权，只有他能坚持一段时间，日后自然会有别人顶上的。

更重要的是，安排蜘蛛侠当这个局长，不会引起军方的强烈反弹。

因为军方也知道，这样一个根本没有什么履历，也完全没干过情报工作的小子，不可能一统神盾局，那就相当于，这堆宝藏还是被堆放在那，只是被人暂时保管了，等到拖不下去的时候，那就各凭本事了。