面对这个现状，吕方便采用了以下几个方略，首先从镇海军降兵中挑选精悍之士，打散分编入六坊与侍卫亲军之中，与自己的老兵一般看待，亦分配田宅耕牛，以恩义接纳其心，一来可以增长莫邪都本部的实力，二来也削弱了降兵的力量，让剩下的人看到他们有一个光明的前途，不易于聚众作乱。其次对于湖州旧部的义从兵，在根据战功牺牲分别给予恩赏和抚恤的同时，将部分表现出众的豪强由湖州迁徙到杭州来，赏赐田庄，不但削弱了他们在湖州本地的势力，而且他们到了杭州后，必然和被剥夺了田产的杭州本地势力互相仇视，可以作为莫邪都在本地的基干力量。除了在经济上的奖励外，还让势力较强，有相应才能的豪强头目加入军府之中，属以各种散官，增强他们对于莫邪都这个军事政治集团的向心力。最后对于莫邪都本部，将二、三、五三坊分别迁至杭州石镜镇、盐官、余杭三地，拱卫杭州城，形成犄角之势。至于剩下的降兵，则以陈璋等客军降将统领，利用镇海军中原有的土客矛盾，互相牵制，再徐徐图之。

在政治经济方面，吕方接管了钱缪所有的军事和民政机关，并将其全部划入了莫邪都的军管范畴，由判官高奉天统一管理，尤其是杭州，由于刺史是杨行密委任的李彦徽，吕方故意不将刺史府中的官吏衙役补齐，并将其中的田册、户口簿等资料也都搬走到军府之中，让其无法做事，实际上，整个杭州是在判官高奉天的管理下。

吕方在管理军队时，一向主张赏赐士卒不以财帛，而是土地，因为突然而来的大量财帛只会败坏士兵们，让他们习惯奢侈靡烂的生活，当将财帛消耗殆尽后，他们便无法再回到贫苦的生活中来了，于是他们便用劫掠和兵变来弄到钱财，以至于杀死长官，抢劫他们本应该保卫的土地。而土地就不同了，士兵们有了土地之后，必须努力耕作才能得到补偿，艰苦的劳作可以培养他们强健的体魄和吃苦耐劳的精神；和袍泽们一同的劳作更能够培养同仇敌忾的情谊；保护自己的田产，更是勇气的源泉，商人和手工艺人可以逃离战乱发生的地方，去其他的地方凭借自己的财产和手艺谋生，可是农夫离开了土地便一无所有，所以自耕农才是最好的兵员，他们勤俭，坚定，忠诚、勇敢，只要不是跨越千里的远征，他们可以战胜一切敌人。为了获得足够的恩赏土地，吕方以高奉天熟知江南沙门诸事，以之为杭州大僧正，兼管所有僧侣寺庙事宜。

“杭州战事方息，多有恶徒潜伏寺院之中，玷污佛门静修之地，令杭湖二州僧侣，皆持度牒，至当地官府清点更换，若一月之后，尚未至更换者，其度牒一律作废。”

杭州城门口，挂着一张告示，名识字的儒生摇头晃脑地念着上面的文书，这天正是个集市日，外面挤满了赶集的百姓，正一面仔细听着那儒生的语句，一面交头接耳地说着什么。

“这布告上说的倒是有理，每次打完仗，便有许多败兵的四处潜藏，劫掠啦、绑票啦，谁知道寺庙中有没有乔装打扮的歹人。”一名挑着柴担的汉子点着头说道。